????????警用裝備網訊：?新華社北京8月9日電 十三屆全國人大常委會第二十一次會議8日下午分組審議了預防未成年人犯罪法修訂草案二審稿，與會人員就如何進一步明確專門教育相關規(guī)定，更好改革完善收容教養(yǎng)制度展開熱議。

　　對于因不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人，我國刑法規(guī)定了收容教養(yǎng)制度。此次預防未成年人犯罪法修訂草案二審稿中，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關措施納入專門教育并予以改進完善。

　　與會人員指出，收容教養(yǎng)存在缺乏專門場所、教育專門化不足等問題，近年來各地收容教養(yǎng)的人數呈現明顯下降。隨著全面依法治國深入推進，罪刑法定原則深入人心。草案作出的這一修改，是歷史的必然，符合法治進步方向。

　　預防未成年人犯罪法修訂草案二審稿中增加規(guī)定，國家加強專門學校建設，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。

　　“專門教育應該強調教育功能，還要注重矯治和預防犯罪的功能?！崩钆嗔治瘑T提出，專門教育作為一個新制度，應比原來的收容教養(yǎng)制度范圍更寬，把懲戒、矯治、教養(yǎng)內容納入進來，不能僅靠教育部門管理。

　　杜玉波委員建議強化收容教養(yǎng)場所與專門學校的銜接，加強收容教養(yǎng)場所建設。涉及犯罪的未成年人送入專門學校，必須是單獨校區(qū)、單獨場所、單獨管理，并進一步強化司法行政、公安機關的協(xié)同管理責任?，F有的收容教養(yǎng)場所可以繼續(xù)使用，并加強建設，由專門學校提供義務教育、職業(yè)教育等教育資源支撐。

　　不少與會人員建議，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育、送入專門學校，應當由人民法院作出裁定，檢察機關行使法律監(jiān)督權?！皩ｉT學校管理措施嚴格，已經達到限制人身自由的程度，又沒有明確期限，應該進行司法化程序設計，以保障程序正當。”陳國民委員說。

　　對于將收容教養(yǎng)措施納入專門教育，也有與會人員持不同意見。汪鴻雁委員認為，不能把專門教育作為收容教養(yǎng)的替代措施，二者是兩種不同性質的教育矯治措施。應進一步改革完善收容教養(yǎng)制度，明確適用對象和期限，細化執(zhí)行程序，規(guī)范矯治內容，完善監(jiān)督程序，跟專門學校區(qū)別開。

　　還有與會人員提出，應對涉及嚴重惡性犯罪的未成年人予以必要、嚴厲的懲處。通過適當降低刑事責任年齡、設立未成年人重罪審判法庭等，讓嚴重惡性犯罪未成年人得到應有懲處，對未成年人犯罪起到更有效的震懾和教育作用。

　　“未成年人發(fā)生不良行為，多是被人唆使?！眳呛阄瘑T提出，應該從重打擊教唆、脅迫、引誘未成年人犯罪的成年人，這是對未成年人的保護，也是凈化社會環(huán)境的有效舉措。

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