重慶市公安局社會公共安全行業(yè)管理辦公室教導員敬涌

　　【中安網訊】2009年4月9日，中共重慶市委、重慶市人民政府作出《關于建設平安重慶的決定》，提出“努力建設平安重慶，不斷滿足群眾的平安需求，為建設宜居重慶、暢通重慶、健康重慶、森林重慶，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加快建設內陸開放高地提供堅強保障。到2012年，平安重慶建設主要指標達到西部領先、全國一流水平，把重慶建設成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的直轄市”的目標要求。

　　那么，“平安重慶”2009-2012年總體規(guī)劃和目標是什么？為此，記者采訪了重慶市公安局社會公共安全行業(yè)管理辦公室教導員敬涌。

　　平安重慶建設目標

　　據(jù)敬涌教導員介紹，2008年通過科技強警示范城市的成功創(chuàng)建，重慶市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設已上了一個新的臺階。目前，重慶全市共安裝有200243個視頻監(jiān)控攝像頭。按照《平安重慶建設規(guī)劃》的總體部署、《重慶市社會治安綜合治理委員會關于強力推進社會公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設的意見》，到今年年底，將新增130849個，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控攝像頭總量突破30萬個的目標，到2012年全市監(jiān)控攝像頭要達到40萬個。這一目標的確定，充分體現(xiàn)出重慶有關方面對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的重視。

　　按照規(guī)劃要求，到2012年，全市治安防范力量達到萬分之四十以上，重點單位和公共復雜場所人防、物防、技防面達到100%；物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統(tǒng)達100%，散居區(qū)人防面達100%。

　　在加強社會治安防控系統(tǒng)建設的同時，重慶還將大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，實施“百鎮(zhèn)千村平安建設示范工程”，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安窗口、平安企業(yè)、平安商圈（園區(qū)）、平安景區(qū)、平安市場、平安工地、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界、平安家園。積極開展“安全社區(qū)創(chuàng)建活動”。到2012年，重慶市群眾安全感指數(shù)要保持在90%以上，并進入全國前列。

　　從2009年開始，重慶市委、市政府把平安重慶建設工作納入對各區(qū)縣（自治縣）黨政領導班子和領導干部、市級部門和單位領導干部的目標任務考核，每三年表彰獎勵一批先進集體和先進個人。這對全面推進平安重慶建設，是一個有利的促進因素。

　　加強組織領導，完善機構保障

　　為全面推進“平安重慶”建設，市公安局專門成立了“視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組”，由王立軍局長掛帥任組長，王云生、高曉東副局長及局長助理張建煒任副組長，相關業(yè)務部門主要領導為成員的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調聯(lián)絡等日常工作，有計劃、分步驟整體推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

[page]　　領導小組辦公室下設綜合協(xié)調組、技術保障組、法律保障組、警務模式研究組、試點推進組、信息整合應用組、宣傳推廣組、經費保障組等若干工作小組。綜合協(xié)調組負責制定視頻建設布建原則，牽頭搭建重慶市視頻監(jiān)控圖像信息管控平臺，負責確定調研試點單位；技術保障組負責制定平臺構建技術方案，包括與運營商談判，研究接洽投資模式，負責各區(qū)縣系統(tǒng)建設方案的審核，負責制定系統(tǒng)建設驗收標準及方案；法律保障組負責主持修改《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，報市政府頒布實施。根據(jù)建設和應用的需要，提供法律法規(guī)支撐；警務模式研究組負責提出各級領導層面對系統(tǒng)分析、決策的需求，組織實施全市應急聯(lián)動圖像信息中心和治安、交警、公交、消防分中心的建立工作；試點推進組組織實施試點工作，為建立視頻系統(tǒng)“三級和三網”建設應用提供可行性依據(jù)；信息整合應用組負責研究制定整合主干網絡、社會單位網絡和社區(qū)網絡資源的技術模式和工作方案；宣傳推廣組負責做好系統(tǒng)建設的宣傳策劃，組織推動社會面宣傳工作和公安機關內部宣傳工作，爭取廣大群眾的支持；經費保障組負責落實建設領導小組辦公室在系統(tǒng)研制、推廣應用必備經費。

　　與此同時，各分局、區(qū)縣（自治縣）局比照市局視頻監(jiān)控建設領導小組機構設置，成立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組及辦公室，明確職責分工，為策動全局建設工作提供了組織保障。

　　加快整體推進速度

　　為加快系統(tǒng)建設推進速度，市局視頻辦以超常規(guī)方式，進行充分調研和論證，撰寫了《重慶可視化管理信息系統(tǒng)調研報告》、《渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)三地視頻監(jiān)控建設情況調研報告》，同時邀請了一些優(yōu)秀安防企業(yè)共同參與系統(tǒng)前期研發(fā)工作。建設初期，視頻辦與思科、霍尼韋爾公司接觸，利用其在整體運作和設備技術方面的優(yōu)勢，開展了整體運作和總體框架方面的研討；與北京東方網力公司接觸，利用其在信息系統(tǒng)管控平臺建設方面的優(yōu)勢，參與社會公共視頻圖像信息系統(tǒng)管控平臺的前期研發(fā)準備工作，并本著“全國領先，世界一流”的建設要求，對系統(tǒng)建設需求進行分析，并提出可行性論證報告；與深圳永泰、重慶數(shù)字城市公司接觸，利用其在GIS系統(tǒng)建設方面的優(yōu)勢，結合治安監(jiān)控工作需求，對系統(tǒng)建設在高端運用方面進行研發(fā)；與重慶電信公司進行工作接觸，利用其網絡資源和城域網上開展增值業(yè)務的經驗，為開發(fā)社會公眾圖像服務中心做好建設準備。

　　與此同時，市視頻辦積極引導各級單位，加大資金投入力度，重點用于平安重慶的信息化建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設；市和區(qū)縣（自治縣）財政加大對平安重慶的投入力度，將應由政府承擔的建設項目經費納入同級財政預算。增強企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導社會資本有序參與平安重慶建設，建立平安建設的多渠道籌資機制。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前6個月全市新增視頻監(jiān)控攝像頭近5000個，全市攝像頭總數(shù)累計超過20萬個，其中符合技術要求的達到15萬個。

　　吸引安防企業(yè)參與平安重慶建設

　　雖然近年重慶市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設取得了階段性成效，但目前還存在監(jiān)控攝像頭總量較少、覆蓋范圍有限、聯(lián)網整合力度不夠等問題，特別是與有關省市相比，在監(jiān)控攝像頭覆蓋上存在明顯不足。為此，在“平安重慶”建設中，重慶市公安局將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作納入了重要的議事日程，將加大建設工作力度，強力推進系統(tǒng)建設，擴大全市特別是主城區(qū)的監(jiān)控范圍和覆蓋面。

　　城市治安防控系統(tǒng)建設離不開安防企業(yè)的參與和支持，廣大安防企業(yè)也以飽滿的熱情對“平安重慶”建設給予了極高的關注。

　　今年以來，市局主要領導先后會見了美國思科、霍尼韋爾安防、北京鵬博士等技術領先型企業(yè)，圍繞社會信息化防控體系構建、信息技術研發(fā)等問題與企業(yè)負責人進行了深入探討和廣泛交流。王立軍局長在會見北京鵬博士公司負責人時強調，視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅要覆蓋重慶全市重點要害部位，還要涵蓋橋梁、隧道及全市各大高校校園。他希望，企業(yè)能夠利用自己先進的技術，增強信息化防控體系的導控功能和實用功能，為“平安重慶”建設做出貢獻；在會見美國思科公司負責人時，他著重介紹了“五大重慶”建設中警方科技通訊項目建設和城市治安防控體系項目建設。他說，重慶市信息化治安防控體系建設起步晚、要求高。城市治安防控體系建設，在“平安重慶”、“暢通重慶”建設中占有量大，堪稱我國中西部信息化建設標志性項目。希望企業(yè)能夠加強與警方溝通與協(xié)作，積極參與“平安重慶”、“暢通重慶”建設。

　　平安重慶建設吸引了眾多安防企業(yè)的關注，像思科、霍尼韋爾等國際知名企業(yè)都將目光投向了重慶。可見，平安重慶建設，安防企業(yè)大有可為。
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