【CPS警裝網訊? 記者：丁兆威】黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段?，F轄紅安、英山、羅田、浠水、蘄春、黃梅、團風7縣，麻城、武穴2市，黃州、龍感湖管理區(qū)2區(qū)。面積1.74萬平方公里，總人口730.98萬。
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黃岡市公安局黨組副書記、常務副局長駱效崇
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　　黃岡市人杰地靈，孕育了宋代活字印刷術發(fā)明人畢升、明代醫(yī)圣李時珍、現代地質科學巨人李四光、愛國詩人學者聞一多等；誕生了董必武、李先念兩位國家主席和林彪、王樹聲、韓先楚、陳再道、陳錫聯、秦基偉等200多名開國將帥。

　　黃岡是一片英雄的土地，是名副其實的“英雄之城”。為締造共和國，先后有44萬黃岡兒女英勇捐軀，其中5.3萬人被追認為革命烈士。以黃岡為中心的大別山革命老區(qū)，是全國12條紅色旅游精品線路之一，是湖北紅色旅游的主體。

　　黃岡地處鄂豫皖贛四省交界，區(qū)位優(yōu)勢突出，與省會武漢山水相連，是“1+8”武漢城市圈的重要組成部分。

　　2009年，全市實現生產總值700.3億元。

　　黃岡作為湖北省一個經濟不太發(fā)達的新興城市，相對來說，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設起步較晚，但發(fā)展十分迅速，具有很強的代表性。經湖北省公安廳推薦，記者專赴黃岡，采訪了黃岡市公安局黨組副書記、常務副局長駱效崇。

　　全市“一盤棋”，系統(tǒng)建設整體推進

　　駱效崇常務副局長介紹，近年來，黃岡市深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳68號文件和全省公安局長會議精神，解放思想，與時俱進，大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，取得明顯成效。

　　黃岡視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設始于2008年。2009年9月全市召開第一次聯席會議，正式全面啟動系統(tǒng)建設。為推進系統(tǒng)建設，市委市政府專門成立了黃岡市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組，市公安局成立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設辦公室。此后半年多時間內，相繼召開了6次全市性相關會議，其中以市委市政府名義召開的就有2次。除此之外還召開了產品展示會、技術研討會、工作推進會和建設現場會等。

[page]　　黃岡市堅持“黨政領導，綜治牽頭，公安主導，社會參與，資源整合，成果共享”的建設思路，樹立“一盤棋”觀念，形成了日常工作由綜治部門牽頭協(xié)調，公安機關具體實施，財政、規(guī)劃、電信、電力等職能部門大力支持和通力協(xié)作的工作格局。系統(tǒng)建設以縣市區(qū)為主體，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一選址布局，分類實施，整體推進。由于措施得力，黃岡視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設效率高，推進速度快。

　　在系統(tǒng)規(guī)劃建設中，堅持“公安機關規(guī)劃，網絡運營商出資建設，政府承租，公安管理使用”的建設模式。公安機關根據工作需要、社會治安狀況及今后城市發(fā)展規(guī)劃，進行工程可行性研究及制訂設計任務書。政府審核設計任務書，組織財政、公安等部門進行工程招標。網絡運營商嚴格按照省公安廳制定的統(tǒng)一標準規(guī)范進行現場勘查，制定設計方案和商務方案（系統(tǒng)租賃費、中心平臺和前端設備維護費、線路租費）進行競標。工程中標方（以下簡稱承建方）進行二次深化設計，補充施工圖設計和操作使用說明書，完成方案初步設計后，報市公安局技防管理部門初審。初審合格后的工程方案上報省公安廳安全技術防范管理辦公室，由省廳技防辦組織專家進行方案論證，并給出論證意見和結論。承建方依據專家論證意見進行正式設計，形成正式設計方案。省廳技防辦審查合格后，下發(fā)開工通知書，承建方按設計施工。同時各地公安機關聘請專業(yè)監(jiān)理公司的工程監(jiān)理員作為項目監(jiān)理，全程跟蹤工程建設過程。工程施工過程中，監(jiān)理人員負責對設備和器材（主要是線材）的規(guī)格型號、隱蔽工程、施工質量、設計變更等進行監(jiān)督和簽驗。

　　公安機關和運營商聯合成立初驗小組，對工程進行初步驗收，驗收通過后，運營商提出終驗申請。公安部在鄂授權的湖北省電子信息產品質量監(jiān)督檢驗院對工程進行檢驗，通過檢驗的工程進入驗收程序。省廳技防辦根據系統(tǒng)檢驗結果，組織行業(yè)內相關專家，會同當地公安機關、建設投資方和承建方，對系統(tǒng)工程進行驗收。承建方根據驗收小組的驗收意見，對系統(tǒng)工程進行進一步完善和整改，完善后的系統(tǒng)經當地公安機關認可簽字后，承建方向當地公安機關進行工程移交。工程建成后的運行維護和設備更新由承建方負責。

　　各縣市局將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入信息化建設工作。在資金投入上，市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機關三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設維護租賃經費納入財政預算，各級機關、團體、企事業(yè)單位負責本部門本系統(tǒng)范圍內的視頻建設經費投入。水、電、油、氣和金融機構、商貿集市、娛樂場所、車站、學校等地段周邊視頻建設由受益單位投入；居民住宅小區(qū)、商業(yè)店鋪、車輛停放等地的視頻建設由開發(fā)者、受益者、經營者負責建設和接入的經費投入。

　　在建設中，他們堅持先進性和實用性相統(tǒng)一的建設標準。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設以公安機關管理需求為導向，以社會治安管理應用為核心，把視頻系統(tǒng)建成“實用工程”。即從實際出發(fā)，講究實用性，做到高起點規(guī)劃、高標準要求，確保建設質量。

　　截止2010年4月，全市已安裝視頻監(jiān)控攝像頭32800多個，其中公安可控探頭2200多個，社會單位自建監(jiān)控探頭30000多個。在全省各市、州中，綜合排名第三位。麻城市系統(tǒng)成為全省縣級典型。

　　立竿見影，應用成效顯著

　　黃岡市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，已經開始在維護社會治安和打擊犯罪中發(fā)揮出不可替代的作用，成為黃岡各級公安機關偵破案件的重要手段和技術支撐。黃州分局利用信息偵查手段破獲系列入室盜竊案件中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)使民警獲取了犯罪嫌疑人行動軌跡的重要線索，促使此案僅用4小時就告破，抓獲犯罪嫌疑人8人；紅安縣公安局、蘄春縣公安局通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)成功鎖定犯罪嫌疑人，破獲多起重大交通肇事逃逸案；團風縣公安局通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)鎖定犯罪嫌疑人，偵破持刀搶劫案，抓獲犯罪嫌疑人3人；黃梅縣公安局、浠水縣公安局利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)鎖定犯罪嫌疑人，破獲多起盜竊案。

　　下一步建設規(guī)劃

　　駱效崇常務副局長介紹，黃岡社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設重點是三級中心和四級平臺。三級中心主要是指公安機關視頻監(jiān)控網絡。市公安局視頻監(jiān)控中心為一級，市縣區(qū)公安（分）局視頻監(jiān)控中心為二級，基層派出所視頻監(jiān)控中心為三級。三級中心互為貫通、融為一體；四級平臺主要是指覆蓋轄區(qū)視頻監(jiān)控平臺。一級平臺為單位自建覆蓋內部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，二級平臺為基層派出所覆蓋轄區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，三級平臺為縣市區(qū)公安（分）局覆蓋轄區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，四級平臺為市公安局覆蓋全市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)?？傮w建設目標是：到2010年年底，各縣市區(qū)完成總人口1%比例的視頻監(jiān)控攝像頭建設任務。

　　在市委市政府的統(tǒng)一部署下，各縣市對社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作都十分重視。截止目前，已確定網絡運營商的有10個縣市區(qū)：紅安縣、團風縣、黃州區(qū)、蘄春縣、淆水縣（電信承建），麻城市、黃梅縣、武穴市、開發(fā)區(qū)（聯通承建），羅田縣（移動承建）。未確定運營商的有：英山縣、龍感湖。

　　社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設技術方案已經通過省市建審的有麻城市、武穴市、紅安縣、羅田縣、浠水縣、蘄春縣、黃梅縣、團風縣和黃州區(qū)；未通過建審的有英山縣、龍感湖和開發(fā)區(qū)。

　　視頻監(jiān)控中心平臺系統(tǒng)建設已經通過省市驗收的有浠水縣、黃梅縣。

[page]　　截止目前，全市安裝視頻探頭總數排位前三名的是：麻城市、浠水縣、黃梅縣；安裝公安可控探頭總數排位前三名的是：浠水縣、黃梅縣、團風縣；安裝社會自建探頭總數排位前三名的是：麻城市、浠水縣、黃梅縣。

　　按照要求，各地視頻監(jiān)控中心建設和公安可控探頭建設任務務必在6月底前完成并報省市驗收（5月底前麻城市、武穴市、蘄春縣、紅安縣報省市驗收，其它縣市區(qū)6月底前報省市驗收）。

　　按照規(guī)劃，黃岡市將經過兩年的努力，基本建成覆蓋各縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道路口、重點區(qū)域部位、重要卡口小區(qū)場所的社會治安視頻網絡監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現全市范圍內社會治安視頻監(jiān)控資源共享互聯互通。到今年年底，全市社會治安視頻建設要達到六個100%：

　　1、重點內部單位、重點交通要道、重點街道路口、重點公共場所、重點危險品庫視頻監(jiān)控建成率達到100%；

　　2、省際、市際、縣際治安卡口卡點視頻監(jiān)控建成率達到100%；

　　3、金融、商場、超市、金店、供電、供水、供氣、供油要害部位重要設施視頻監(jiān)控建成率達到100%；

　　4、重點小區(qū)社區(qū)、重點院校幼兒園、重點車站碼頭、重點工業(yè)園集貿市場視頻監(jiān)控建成率達到100%；

　　5、市、縣兩級公安機關社會治安視頻監(jiān)控平臺建成率達到100%；

　　6、公安機關重點監(jiān)管內部和社會面的場所視頻監(jiān)控建成率達到100%。

　　全市各級黨政機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等要按照實際需要和任務要求，加大視頻監(jiān)控建設力度。對已建的各類社會面視頻監(jiān)控點要改造升級，有選擇地接入各地社會治安視頻監(jiān)控中心平臺。

　　2010年6月底前，市和縣（市區(qū)）公安機關完成社會治安視頻監(jiān)控中心平臺建設任務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設任務；全市公安機關調控重點要害部位和公共場所視頻監(jiān)控攝像探頭達到6000個。按人口總數和經濟狀況，各縣市區(qū)可控攝像探頭分別完成：麻城市900個，浠水縣800個，黃梅縣800個，蘄春縣800個，武穴市600個，紅安縣500個，羅田縣500個，英山縣300個，團風縣300個，黃州區(qū)200個，開發(fā)區(qū)100個，龍感湖50個，交警支隊150個。

　　到2010年10月底，全市社會力量建設的視頻監(jiān)控攝像探頭總數達到4萬個。其中麻城市6500個、浠水縣6000個、黃梅縣5500個、蘄春縣5500個、武穴市4000個、紅安縣3500個、羅田縣3000個、英山縣1800個、團風縣1800個、黃州區(qū)1800、開發(fā)區(qū)400個、龍感湖200個。

　　同時，2010年10月前，將對全市社會治安視頻監(jiān)控資源進行有效整合，實現全市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯互通、資源共享，努力實現視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數字化、網絡化、集成化，盡快形成規(guī)模效應。從而借助高科技手段，創(chuàng)建“平安黃岡”、“和諧黃岡”，提高黃岡社會治安水平，優(yōu)化社會治安環(huán)境和投資環(huán)境，為推動黃岡經濟發(fā)展做出貢獻。
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